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潮建〔2005〕15号

潮州市二○○五年加强建筑工程质量治理工作意见

各县（区）建设局、市直各有关单位:
　　2005年，我市将进一步加快城市建设步伐，各项重点投资项目陆续进入主体工程施工阶段，工程质量监管工作任务十分艰巨。各级建设行政主管部门和有关单位要以实践“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照市党风廉政责任制领导小组《关于潮州市2005年党风廉政建设和反腐败工作分工的通知》有关“治理建筑工程质量方面存在问题，纠正损害群众利益的不正之风”的工作要求和建设部、省建设厅有关做好工程质量工作的部署，切实加强工程质量管理，使我市工程质量水平保持稳步提高。为人民群众营造更多环境美、质量好的居住环境，为构建和谐社会做出贡献。现结合我市工程质量工作现状，提出2005年全市建筑工程质量工作要点。
　　一、指导思想
　　以贯彻国家工程建设法规为保障，以执行强制性技术标准为主线，以健全建筑施工企业及施工现场质量保证体系为基础，强化工程质量意识，在质量管理上积极开展制度创新、管理创新和技术创新工作，确保工程结构安全，质量提高。
　　二、工作目标
　　全市在建工程地基与基础、主体工程一次验收合格率100%；建筑工程质量竣工验收合格率100%；减少质量通病，争创省优良样板工程，扭转我市连续几年无省优工程的被动局面，实现零的突破。
　　三、检查督导
　　各县、区建设行政主管部门及各施工企业应认真按照工作目标及工作要点，落实好各项管理工作。市建设局将在5月份及11月份组织工程质量大检查，并不定期汇同有关部门对钢筋及水泥等建筑材料进行抽检，对违反强制性技术标准的工程及使用不合格建筑材料工地将给予爆光，并依法进行处罚。
　　四、工作要点
　　（一）强化政府监督职能，严把工程报建关、施工图纸审查关及工程竣工备案关，确保工程质量。
　　各级建设行政主管部门应严格按照《建筑工程施工许可管理办法》规定严把工程报建关，在源头上规范建设各方主体的质量行为。应重点从质安监督、工程监理、施工图审查、执业人员资格等几方面严格审查报建资料，对达不到要求的坚决不予核发施工许可证，对违规发证的行为一经发现将依法追究发证人责任。
　　加强施工图审查的管理力度，确保强制性技术标准得以实施。勘察、设计单位是建设工程各方主体的重要组成部分。勘察文件、设计文件的准确是确保工程质量的前提，根据有关资料反映，50%以上的工程质量问题都是由于勘察文件、设计文件的错漏引起的，因此施工图纸审查人员应一丝不苟，按照勘察设计条例、设计规范、强制性技术标准要求严格对勘察文件及设计文件进行审查，同时严把设计人员执业资格关，从源头上消除质量隐患。
　　工程竣工备案是把好工程质量的最后一道关。各级备案机关要严格按照建设部《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收暂行规定》的要求对竣工备案资料进行审核，对存在问题的责令整改、补充；对符合要求的备案材料予以存档，并对不依法备案的建设单位进行处罚。
　　（二）强化结构工程质量监管，确保工程结构安全
　　施工现场质量监管是确保工程质量的重要手段。应强化地基基础、主体结构工程的质量监管。工程监理、质量监督人员要按照强制性技术标准及设计文件加强对主体工程各重点部位的督查及旁站监理；对地基基础桩的检测必须按规范足量抽样检测，从源头上杜绝结构隐患。要进一步强化对建设工程各责任主体质量行为及对影响结构安全的重点工序和关键环节的质量监督，对各方的质量不良行为定期给予公示。
　　市直重点项目应实行领导分工负责制，选派精干力量进行监督，加强结构工程质量监管，确保质量优良品率100%。
　　市建设局将加大对各类开发区、工业园区、城乡结合部、村镇工程质量的巡查力度，定期向各县、区建设行政主管部门通报巡查情况，督促其加强监管，规范管理，遏制重大质量事故的发生。
　　（三）加强源头监控，确保建筑材料质量
　　市建设局将与市质量技术监督局、工商局密切配合，认真贯彻落实国家及省有关加强对建筑材料生产和市场流通领域监督管理的规定，加大对全市建材市场水泥、钢筋等建筑材料的监督检查频次和力度，防止不合格建材流入建筑工地。对生产、销售、使用不合格产品的单位进行严厉处罚并上网公示。
　　在加大源头控制的同时，对全市在建工程继续严格实行建筑材料使用“双控”管理制度。一是严格检查原材料出厂批号及合格证明；二是严格对进场建筑材料实行见证取样送检，合格后方可使用。并加大对检测试验单位的监督检查力度，对出具虚假报告的，一经查实，严肃处理。确保检测报告的科学性、公正性和准确性。
　　(四)加快技术进步，提高工程科技含量
　　推广建设部发布的建筑业10项新技术，重点做好地基基础和地下空间工程技术、高效钢筋与预应力技术、新型模板及脚手架应用技术、安装工程应用技术、建筑节能和环保应用技术、新型建筑防水应用技术、建筑企业信息化管理技术的应用工作。开展新技术应用示范工程创建活动，引导施工及设计单位积极采用新技术、新工艺，以此提高工程质量。
　　（五）深化住宅工程质量通病治理，提高使用功能
　　继续深化住宅工程质量通病治理。2005年将突出抓好对现浇板裂缝、外墙渗漏、面砖与墙体基层粘贴不牢开裂等“新增通病”的整治。监理、质量监督人员应加强施工过程监控，确保治理取得成效。要建立一批质量通病治理示范工程，并进行推广观摩，以示范工程为载体，总结治理经验，进一步提高工程质量的综合控制水平，大幅度提高新竣工工程住户的满意度，为市民营造良好舒适的生活空间。

二00五年三月二十一日　　

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抄报：市党风廉政建设责任制领导小组办公室。
抄送：市质监局、市工商局。
─────────────────────────────── 　潮州市建设局办公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年3月21日印发
─────────────────────────────── 　校对人：柯伟东