关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，
争当实践科学发展观的排头兵”
学习讨论活动的实施意见

局党委直属各单位：

　　为贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会和市委十二届四次全会精神，激发广大干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，抢抓机遇、开拓进取，为在新的起点上推进广东“东大门”建设、实现发展新跨越营造积极向上的精神状态和社会氛围，局党委决定开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。根据《中共潮州市委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》精神，提出如下实施意见。

一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会和市委十二届四次全会精神，认真总结改革开放三十年的实践经验，清醒把握当前潮州发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展观的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，推动潮州经济社会发展和城市建设加快转入科学发展的轨道。

二、基本原则
　　一要紧扣主题，把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。
　　二要抓住重点，带动全面。以党员干部为重点，特别是领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时发动广大党员、群众积极参与，形成全局上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。
　　三要联系实际，分类指导。密切联系本单位的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。各单位要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。
　　四要循序渐进，确保质量。学习讨论活动要按照局党委的统一部署，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，各单位可根据实际进展情况安排活动转段时间，不强求一律。局党委要加强对活动的检查指导，把好质量关。
　　五要统筹协调，科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会和市委十二届四次全会精神结合起来，与总结改革开放三十年伟大实践经验结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型党组织结合起来，与开展“讲正气、树新风、促发展”主题实践活动结合起来，与开展新时期潮州人精神宣传教育活动结合起来。

三、步骤安排
　　解放思想学习讨论活动从2008年1月开始，至5月底结束，分为三个阶段：
　　第一阶段：学习宣传（1月—2月上旬）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。主要工作和活动包括：
　　1、局党委下发《关于成立市建设局开展解放思想学习讨论活动领导小组的通知》和《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见》，指导全局开展大讨论。各单位要结合各自实际，抓紧制定具体实施方案，广泛发动干部群众积极投身学习讨论活动。
　　2、认真组织广大党员特别是领导干部开展读书学习活动。重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大、省委十届二次全会和市委十二届四次全会精神，学习科学发展观等知识。局党委学习中心组把解放思想作为上半年专题学习会的主题内容，举办学习中心组专题讨论会，围绕当前形势与深化体制改革、提高自主创新能力等重大问题组织系列专题讨论。各单位也要把解放思想作为领导干部学习的重点内容。在学习的基础上组织班子学习交流会，领导干部带头联系思想实际，交流对解放思想、科学发展的认识，撰写体会文章。局党委组织发动直属各单位开展学习讨论活动，通过学习会、座谈会、辅导讲座、组织生活等形式，促进思想解放和观念更新。同时抓好基层党员的学习讨论，继续组织开展“书香潮州”——全民读书活动。
　　第二阶段：讨论调研（2月中旬—3月底）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。主要工作和活动包括：
　　1、围绕以解放思想、深化改革为动力推进科学发展，局领导结合分管工作，每人牵头负责组织一个重大课题的专题调研，从各个方面深入剖析我局不适应科学发展的突出问题，提出解决问题的思路和对策，形成调研报告，3月底以局党委中心组集中学习会的形式交流调研成果。
　　2、各单位在解放思想的基础上，认真组织各种形式的讨论活动，认真查摆本单位工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。认真开展专题调研活动，抓住影响本单位科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。
　　第三阶段：决策部署（4月—5月）。主要任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。主要工作和活动包括：
　　1、局党委研究制定关于我局争当实践科学发展观排头兵的实施意见，全面部署我局深入贯彻落实科学发展观的各项工作。
　　2、局党委在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定通过解放思想推动科学发展的具体意见，各单位结合本单位实际，研究制定通过解放思想推动科学发展的具体意见，形成推动坚持解放思想、促进科学发展的长效机制。
　　3、局党委组织检查组，到各单位检查活动开展情况，指导工作。

　　开展解放思想学习讨论活动是当前全市一项重要的政治任务。各单位要高度重视，按照局党委的统一部署，根据本实施意见，制定具体方案，精心组织，周密安排，抓好落实。（具体见附页《市建设局解放思想学习讨论工作任务表》）各单位要高度重视学习讨论活动的信息上报工作，及时报送本单位组织开展活动的情况和广大干部群众对学习讨论活动的反映。